Que reste-t-il de la CNAES et de l’autonomie des universités?

A.  Le Consensus large ou profond n’est pas réalisé

L’une des visées principales de cette mobilisation était d’arriver à un consensus large ou profond autour de l’enseignement supérieur et de la recherche. Aujourd’hui, le moins qu’on puisse dire est que la mésentente règne à tous les niveaux de ce sous-secteur. Rien n’est encore achevé en ce qui concerne la réforme de l’université Cheikh Anta DIOP de Dakar, la tension monte dans les universités du fait de l’augmentation des droits d’inscription. L’orientation et l’inscription des nouveaux bacheliers dans les établissements à partir du ministère de l’enseignement supérieur, font grincer des dents. Autrement dit, le calme et la sérénité sont encore loin de régner dans le sous-secteur.

2. recommandation ignorée

Rappelons que la CNAES était conclue avec soixante-dix-huit recommandations. Plus que toute autre, celle qui suit avait retenu l’attention des enseignants du supérieurs qui avaient signé la lettre mentionnée supra.

Recommandation 18 : « Augmenter la part des ressources publiques consacrées à l’enseignement supérieur (affectation de 1% supplémentaire de PIB au système éducatif)  
Il est précisé que cette augmentation est progressive sur la période 2012 à 2017. Le scénario retenu propose une augmentation de l’ensemble des dépenses consacrées à l’éducation de 6% à 7% du PIB entre 2012 et 2017 »

Le cri de détresse des signataires était : « Monsieur le Président, c'est un leurre de faire croire qu’une part de la richesse nationale plafonnée à 7% peut sortir notre pays, qui est à 6,43%, du cycle de la crise. Comme il est cynique d’avancer, pour préconiser le remplacement du réel par le virtuel, qu’il est impossible de corréler la croissance infrastructurelle physique avec celle de la demande d’accès au  supérieur. 

Monsieur le Président, il faut plus de ressources que ne le préconise la CN(A)ES. En effet, sans assez de moyens pour résorber le gap infrastructurel, rééquilibrer les budgets de fonctionnement et répondre physiquement à la demande d’accès,  la situation actuelle, au meilleur des cas, persistera. Aucun des résultats escomptés ne sera atteint. Pire, l’augmentation très rapide des bacheliers (14,04%  par an), l’allongement des durées d’études (LMD oblige) et la faible efficacité pédagogique interne, exposeront notre pays à des soubresauts sociaux incontrôlables. »

Comble de malheur, on n’arrive même pas à réaliser cette recommandation qui était considérée comme loin d’être satisfaisant. Les budgets des ministères de l’éducation nationale, de la formation professionnelle, de l’enseignement supérieur en plus de celui de la recherche ne font que 6,44% du PIB contre 6,42% en 2013, soit une augmentation de 0,02% pour le sous-secteur, le dixième (1/10ème) de ce qui était recommandé (0,2% du PIB/an).

Alors que la croissance économique attendue est de 4,6% ; la part de l’enseignement supérieur confondue avec celle de la recherche est de 1,47% : très loin des 5%, préconisée par l’OCDE comme norme pour l’essor scientifique. Tout cela montre que l’ambition de nos autorités politiques  pour booster le secteur scientifique n’est pas des plus fortes.

3.  Desautonomisation et déresponsabilisation des  universités 

Il ne faut pas rêver, à ressources constantes point de stabilité, à l’autonomie réduite aucune performance. Et si jamais l’obligation d’orienter pour désencombrer la rue l’emporte sur celle de bien former, non seulement les étudiants et leurs parents en pâtiront mais les universitaires aussi en perdront leur raison d’être : diffuser la lumière pas le contraire !

      Mamadou Youry SALL
Enseignant-Chercheur à l’UGB